前言

国家级规划密集落地，教培行业迎来结构化发展新机遇。非学科类培训获国家正名、职业技能培训站上”十五五”战略风口、AI+教育深度融合打开新空间，合规化赛道全面拓宽。

一、重磅利好：人社部”十五五”规划发布，职业技能培训全面升格为国家战略

人力资源社会保障部正式印发 《人力资源和社会保障事业发展”十五五”规划》。这是”十五五”时期人社事业高质量发展的纲领性文件，其中对职业技能培训的布局力度和广度，达到了前所未有的高度。

核心亮点：

1. “技能照亮前程”培训行动全面启动。聚焦人工智能、先进制造、数字经济、低空经济等新质生产力领域，以及”一老一小”民生服务领域，大规模开展职业技能培训。

2. 构建终身职业技能培训制度。覆盖城乡全体劳动者、贯穿职业生涯全周期，为培训机构打开了从青年就业培训、企业在职提升、转岗培训到退休后再就业培训的全链条市场空间。

3. 多元化培养体系获政策背书。文件明确提出”以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体，充分发挥院校、社会化培训机构等优势作用”，这意味着社会培训机构被定位为职业技能培训的核心供给力量，而非补充角色。

4. “岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目制培训模式推广，鼓励企业开展新型学徒制和技师培训。

✅️ 对机构的启示：职业技能培训赛道正式迎来国家级战略风口，合规机构应积极对接人社部门，争取纳入政府补贴培训资源库，拓展企业定制化培训、新兴职业工种培训等高附加值业务。

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二、AI素养教育再上国际舞台，科技类培训赛道获新催化

1. APEC公民人工智能素养研讨会举办，AI普及教育成国家行动重点

7月25日，作为2026年亚太经合组织（APEC）数字周重要活动，APEC公民人工智能素养提升行动的新理念和新路径研讨会在四川成都举办。会议由国家网信办主办，聚焦“完善人工智能素养普惠教育”和“筑牢人工智能素养安全防线”两大议题。

国家网信办有关负责人表示，中国政府高度重视全民人工智能素养提升，已印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》《人工智能应用伦理安全指引1.0》等文件，将人工智能普及应用作为重点任务，并发布《智能体互信互联互操作全球合作倡议》。

✅️ 对教培机构的启示： 从基础教育阶段的AI启蒙，到成人社会的AI素养培训，人工智能教育正从“兴趣选项”升级为“全民必修课”。科技类、编程类、机器人类等非学科培训机构可借机拓展课程边界，将AI素养、AI工具应用、AI伦理安全等内容纳入产品体系，抢占家庭与社会培训的新增长点。

2.教育部公布2026年度大中小学课程教材研究项目立项通知

7月27日，教育部官网发布《关于2026年度教育部大中小学课程教材研究项目立项的通知》。课程教材是教育质量的“芯片”，该项目面向大中小学全学段，鼓励高校、科研院所、教研机构及优质教育资源方围绕课程建设、教材开发、教学改革等开展系统研究。

✅️ 对教培机构的启示： 教材与课程研发能力将成为教培机构的长期竞争力。具备优质原创内容、教学研发能力的机构，未来可通过课程资源输出、教材共建、教研合作等方式，参与学校课后服务、职业教育、社会培训等多元场景。

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三、国务院”十五五”消费规划：教培行业七大红利集中释放

国务院日前批复同意的 《扩大消费”十五五”规划》，将”提升教育和培训消费品质”单列为重点任务，释放出对教培行业规范发展的系统性利好：

政策方向	具体内容	机构机遇
非学科类培训	“规范发展文化艺术、科技、体育等非学科类培训，完善许可条件”	首次以国家级规划正式明确”规范发展”定位，许可条件完善后将迎来合规准入窗口期
职业技能培训	“鼓励相关机构以市场化为导向开展职业技能培训，完善培训评价机制”	市场化导向定调，评价机制完善带来标准化发展红利
社区与终身教育	“有序发展社区学院、市民夜校、老年培训”	打开社区教育和银发教育蓝海市场
数字教育资源	“开发新型数字教育资源”	鼓励AI+教育、在线教育等数字教育产品创新
国际教育合作	“鼓励与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学”	国际化教育赛道获政策绿灯
AI+教育融合	“推动人工智能与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用”	AI教育产品和服务迎来应用落地窗口
教育对外开放	“推动教育等领域有序扩大开放”	国际教育资源引入与合作办学空间扩大

✅️ 规划提出”合理增加教育等公共服务支出”、”支持有条件的地方推广中小学春秋假”，前者意味着政府购买教育服务的规模将持续扩大，后者则为研学旅行、营地教育等泛教育消费创造了更充裕的时间窗口。

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四、特殊教育领域：孤独症关爱行动启动，”康教融合”打开专业服务新赛道

7月27日国新办发布会宣布，“孤独症全生命周期关爱促进行动” 首次在残疾人事业”十五五”专项规划中单列专栏。核心举措包括：

• 完善0-6岁儿童孤独症筛查干预服务规范
• 促进康教深度融合，将康复与教育有机结合
• 加快孤独症儿童特教学校建设，完善助教陪读人员准入和质保机制
• 支持康复效果较好的孤独症青年到社会单位实习和就业

✅️ 机会解读：康教融合的政策方向为具备特殊教育、康复训练能力的机构创造了新的专业服务赛道，孤独症干预、特教师资培训、融合教育支持等细分领域将迎来需求增长。

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五、地方实践亮点：多地优化审批服务，营商环境持续改善

1.安徽临泉：艺体培训机构审批”加速度”

临泉县文旅体局全面优化艺体类校外培训机构审批服务流程，推行”一套材料、一窗受理、并联审批、一次办结”模式，大幅压缩办理时限，彻底破解”多头跑、反复跑”难题。

2.江苏常州：职业技能培训信用评价体系全省首创

常州率先完成全市89家职业技能培训机构信用等级综合评定，对信用优良机构在政府补贴培训资格准入、重点项目合作推荐、赛事承办遴选等方面给予政策倾斜和资源优先供给。这一”守信激励”模式有望在全国推广，合规优质机构将获得更多发展红利。

3.贵港等地：政府补贴职业技能培训全面铺开

广西贵港7月推出1000+培训名额、15个热门工种，覆盖无人机驾驶员、电商直播、人工智能等新兴领域，14家优质培训机构纳入补贴资源库。各地类似政府购买培训服务的规模持续扩大，为合规培训机构带来稳定的业务增量。

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六、行业趋势研判：从”监管收紧”到”规范发展”，教培行业进入新周期

综观近期密集出台的政策信号，教培行业正从”双减”初期的严厉整顿，进入“规范中发展、发展中规范”的新阶段：

1. 赛道分化明确：学科类培训严控底线不变，但非学科类（艺术、体育、科技）、职业技能培训、成人终身教育三大赛道获得国家级政策明确支持。

2. 合规即竞争力：各地信用评价体系、白名单制度的建立，使得合规机构不仅获得市场信任，更能分享政府补贴、项目合作等政策红利。

3. AI+教育成为新增量：从国务院消费规划到人社部技能培训规划，AI与教育的深度融合被反复提及，智能教育产品和服务将迎来快速渗透期。

4. 市场空间持续扩大：托育、养老护理、社区教育、国际教育等新消费领域被纳入教育政策框架，为培训机构提供了更广阔的业务想象空间。

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结语：2026年7月，教培行业正站在政策红利的交汇点上。国家级规划的系统性布局，为合规教培机构指明了清晰的发展方向——深耕非学科素质教育、拥抱职业技能培训、布局AI+教育创新。规范者生，创新者强，这一轮政策窗口值得每一位行业从业者认真把握。

数据来源：中国政府网、人力资源社会保障部、教育部、中国青年报、各地方政府官网等

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