9月23日，国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫介绍，“十五五”期间将重点从三方面打造中小学生社会实践大课堂。

其中一句话，做研学、营地、素质课程和课后服务的校长值得逐字读一遍：在全国推行每周至少半天校外实践教学，纳入学校教育教学计划。

深圳已经先行试过：义务教育“每周半天计划”，全市近半数学校参与试点，参与学生达65万人。“半天”看着不多，但一旦写进“教育教学计划”，它的性质就变了——从“想做就做”的活动，变成必须排进课表的事。

一、三个台阶：从“活动”到“课程”，再到“课时”

政策说的是三件事：去哪实践、实践干什么、怎么平安去实践。拆开看是三级台阶，层级越高，对供给方的要求越硬。

第一级：场所网络，解决“去哪实践”

思路是发挥“教联体”作用，统筹革命旧址、历史遗迹、文博场馆、科技场馆、公司企业、工厂车间、田间地头等资源，因地制宜建设覆盖省、市、县三级的实践场所。“十四五”期间已经建立中小学研学实践数字大地图，包含88家研学营地、662家研学基地、1300多个思政课教学实践点。

第二级：课程体系，解决“实践干什么”

田祖荫给了一句定性很重的话：“研学实践不是旅游，而是给孩子们上一门独特的课程。”下一步要开发覆盖全学段、贯通校内外、体现地域特色的实践育人课程体系。

这句话会淘汰一批供给方。车上看景点、下车拍合影、回来写一篇作文，这种形态既没有学段梯度，也没有校内外衔接设计，更谈不上地域特色，本质上卖的是交通和门票。

第三级：课时保障，解决“怎么落地”

每周至少半天校外实践教学纳入学校教育教学计划，做到活动有方案、行前有备案、应急有预案，并完善研学实践安全风险社会化分担机制。教育发展“十五五”规划还提出建立中小学校国情研学制度。

“纳入教学计划”这五个字，把这件事从德育活动抬到了课时的位置。只要变成课时，就必然要回答四个问题：谁来上、上什么、怎么统计、怎么管。

二、三类机构能站的位置

政策给的是需求，能不能接住取决于位置选得准不准。能站的位置大致有三类，门槛和确定性各不相同。

位置一：课程供给方

做研学与实践课程设计。核心资产是课纲，不是线路。一套能进校的课程包至少要写清五件事：对应哪个学段、达成什么育人目标、行前怎么铺垫、行中怎么教学、行后怎么评价。

同一条线路，换成“水利工程与城市供水”的主题，配上任务单、观察记录表和成果展评，立刻从旅游变成课程。差别不在车上的座位，在老师手里那张任务单。

位置二：承接服务方

做营地、基地的运营与安全体系。政策里“平安去实践”三个字分量很重：活动有方案、行前有备案、应急有预案，再加上安全风险社会化分担机制。这是一套台账式的活，恰恰是很多承接方的短板。

安全不是一纸责任书，而是三本可查的记录：行前教育记录、过程安全巡查记录、应急处置与复盘记录。学校来考察合作方，最先看的往往就是这三本。

位置三：校内课后服务与半日实践的协同方

每周半天不会全部在校外完成。受交通、经费、场地限制，很大一部分会被安排在校内或就近场地，这正好落在课后服务与素质类机构的既有能力范围内。能承接校内半日实践课程、能配合学校排课节奏的机构，进入的是常态化、可续约的场景。

三、机构要提前准备的三张纸

如果只能提前准备三样东西，就是下面这三张。

第一张：课程方案

一页纸说清课程定位，后面附完整的课时安排。要点是“可被审核”：目标、内容、实施、评价四段齐全，最好能对应到具体学段的能力要求。学校教研部门看的是这个，不是宣传册。

第二张：安全保障与风险分担

行前备案材料、随行师生配比、应急流程、保险方案、风险分担约定，缺一项都可能在评审环节被否。风险社会化分担机制的方向是让责任可托底，机构要做的不是承诺“绝对安全”，而是证明“每一环都有人管”。

第三张：与学校协同的排课与管理机制

这一张最容易被忽略，也最容易被认可。学校最怕的不是课程不好，而是“你来了之后我这边排课全乱了”。能提供固定时段方案、分组名单、考勤与课消同步、行后成果归档的机构，天然更容易被反复采购。

四、能进校的合作，看的是台账不是宣传册

一个提醒：进校采购的口径，和你面向家长零售的口径完全不同。面向家长可以讲效果、讲体验、讲情绪价值；面向学校与教育行政部门，只认两样——课程体系与安全台账。

把课程方案、师资资质、安全预案、保险凭证、过往执行记录整理成一个“迎检包”，随身可交。对方问什么，你一小时内能给出成册的东西，采购的天平就已经倾斜了。一份精美的宣传册，回答不了“应急预案例在哪”。

五、常态化之后，卡点会回到教务

半日实践一旦从“一年一次”变成“每周一次”，最先被压垮的不是教学，是教务。一个班次对一所学校、几十名学生、多条线路，涉及排课、考勤、随行名单、费用结算、行后归档，全部靠表格和微信群流转，出错只是时间问题。

学邦教务教学管理系统能把实践课程的班次排课、多渠道考勤、课消结算与学员档案放进同一套流程，教务处一次导出完整的过程记录，行前名单与行后归档都不用再靠人手工拼。

写在最后

政策已经把需求打开，真正拉开差距的是同一批机会里，谁能把课纲做厚、把台账做实。做得细的机构，一次合作能变成三年的常态采购；做得粗的机构，第一轮评审就出局——精细化管理，才是教培机构在政策周期里最稳的护城河。

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